Nakon višetjednih pregovora, Ukrajina i Sjedinjene Američke Države pripremile su nacrt revidiranog mirovnog plana s ciljem okončanja rata. Prvotni plan od 28 točaka, koji je po mnogima gurao Ukrajinu prema kapitulaciji, prerađen je u novi okvir od 20 točaka, a njegov sadržaj je novinarima prvi put predstavio predsjednik Volodimir Zelenski.
Uz glavni mirovni plan, razvijen je i nacrt trostranog sigurnosnog jamstva između Ukrajine, SAD-a i Europe, kao i bilateralni sporazum o sigurnosti između Kijeva i Washingtona. Taj drugi dokument usredotočen je na gospodarsku suradnju i opisan je kao "plan za prosperitet Ukrajine".
"Postigli smo značajan napredak prema finalizaciji dokumenata", izjavio je Zelenski. "Spremni smo za sastanak sa Sjedinjenim Američkim Državama na razini vođa kako bismo se posvetili rješavanju osjetljivih pitanja. O stvarima poput teritorijalnih pitanja se mora raspravljati na nivou vođa".
Očekuje se da će SAD kasnije danas dostaviti Moskvi nacrt plana od 20 točaka. Ako ga Kremlj odobri, konačni dokument morat će potpisati čelnici Ukrajine, SAD-a, Europe i Rusije, iako još nije određeno tko bi predstavljao europsku stranu. Prekid vatre stupio bi na snagu odmah nakon potpisivanja sporazuma, no da bi postao važeći, mora ga ratificirati ukrajinski parlament ili podržati građani na referendumu koji bi se mogao održati u roku od 60 dana.
Kremlj: Putin je brifiran o prijedlozima SAD-a za mir
Ruski predsjednik Vladimir Putin obaviješten je o kontaktima s izaslanicima američkog predsjednika Donalda Trumpa glede američkih prijedloga o mogućem mirovnom sporazumu u Ukrajini, a Moskva će sada formulirati svoj stav, objavio je Kremlj.
Glasnogovornik Kremlja Dmitrij Peskov rekao je da je ruski izaslanik Kiril Dmitrijev obavijestio Putina o svom putovanju u Miami gdje se sastao s Trumpovim predstavnicima. No Peskov je odbio komentirati reakciju Rusije na prijedloge ili pojasniti sadržaj dokumenata, rekavši da Kremlj neće komunicirati preko medija.
"Svi glavni parametri stava ruske strane vrlo su dobro poznati našim kolegama iz Sjedinjenih Država", rekao je Peskov novinarima. "Sada namjeravamo formulirati naš položaj na temelju informacija koje je šef države primio i nastaviti svoje kontakte u vrlo bliskoj budućnosti putem postojećih kanala koji su u funkciji", dodao je.
Plan od 20 točaka
Kijev i Washington još uvijek nisu postigli dogovor o dva ključna pitanja u revidiranom planu - kontroli nad okupiranom Nuklearnom elektranom Zaporižja (točka 12.) i budućnosti regije Donbas (točka 14.). Sporazum također ne spominje težnje Ukrajine za članstvom u NATO-u. Ovo je svih 20 točaka novog plana.
1. Potpisnici potvrđuju da je Ukrajina suverena država.
2. Dokument predstavlja potpun i nedvojben sporazum o nenapadanju između Rusije i Ukrajine. Uspostavit će se mehanizam nadzora nad linijom sukoba koji će koristiti bespilotni nadzor putem satelita, kako bi se kršenja sporazuma mogla pravodobno otkriti.
3. Ukrajina će dobiti sigurnosna jamstva.
4. Broj pripadnika Oružanih snaga Ukrajine u mirnodopskim uvjetima ostat će na razini od 800.000.
5. Sjedinjene Američke Države, NATO i europske države potpisnice pružit će Ukrajini jamstva "slična članku 5.". Primjenjuje se sljedeće:
A) Ako Rusija izvrši invaziju na Ukrajinu, bit će pokrenut koordinirani vojni odgovor, a sve globalne sankcije protiv Rusije ponovno će se uvesti.
B) Ako Ukrajina izvrši invaziju na Rusiju ili bez provokacije otvori vatru na ruski teritorij, sigurnosna jamstva smatrat će se nevažećima. Ako Rusija otvori vatru na Ukrajinu, sigurnosna jamstva stupit će na snagu.
C) Sjedinjene Američke Države trebale su dobiti naknadu za pružanje sigurnosnih jamstava. (Ova je odredba uklonjena.)
D) Ranije potpisani bilateralni sigurnosni sporazumi između Ukrajine i otprilike 30 država ostaju na snazi.
6. Rusija će svoj stav o nenapadanju prema Europi i Ukrajini formalizirati kroz sve potrebne zakone i dokumente te ih ratificirati u Državnoj dumi Rusije.
7. Ukrajina će postati članica Europske unije u jasno određenom roku i dobit će kratkoročni povlašteni pristup europskom tržištu.
"Od danas je pitanje roka ulaska Ukrajine bilateralna tema razgovora između Sjedinjenih Američkih Država i Ukrajine, bez potvrde Europe u ovom trenutku", rekao je Zelenski. "Članstvo u Europskoj uniji također je naše sigurnosno jamstvo i zato želimo odrediti datum kada će se to dogoditi. Na primjer, 2027. ili 2028."
8. Ukrajina će dobiti globalni razvojni paket, detaljno razrađen u zasebnom sporazumu, koji će obuhvatiti različita područja gospodarstva:
A) Osnovat će se razvojni fond za ulaganja u brzo rastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i umjetnu inteligenciju.
B) Sjedinjene Američke Države i američke tvrtke surađivat će s Ukrajinom na zajedničkim ulaganjima u obnovu, modernizaciju i upravljanje ukrajinskom plinskom infrastrukturom, uključujući plinovode i skladišta plina.
C) Zajednički će se raditi na obnovi ratom razornih područja, s naglaskom na obnovu i modernizaciju gradova i stambenih četvrti.
D) Razvoj infrastrukture bit će jedan od glavnih prioriteta.
E) Proširit će se vađenje minerala i prirodnih resursa.
F) Svjetska banka osigurat će poseban paket financiranja kako bi se ubrzala provedba tih aktivnosti.
G) Osnovat će se radna skupina na visokoj razini, uz imenovanje vodećeg svjetskog financijskog stručnjaka za administratora prosperiteta, koji će nadzirati provedbu strateškog plana oporavka i budućeg razvoja.
9. Bit će uspostavljeno nekoliko fondova za obnovu ukrajinskog gospodarstva, rekonstrukciju oštećenih područja i regija te za rješavanje humanitarnih pitanja. Cilj je prikupiti 800 milijardi dolara, koliko se procjenjuje da iznosi šteta nastala zbog ruskog rata.
10. Ukrajina će ubrzati pregovore o sporazumu o slobodnoj trgovini sa Sjedinjenim Američkim Državama.
11. Ukrajina ponovno potvrđuje da ostaje nenuklearna država, u skladu s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.
Sporna točka oko Zaporižje
12. Predviđa se rješenje pitanja kontrole nad Nuklearnom elektranom Zaporižja i obnova Hidroelektrane Kahovka.
Washington predlaže da Nuklearnom elektranom Zaporižja zajednički upravljaju Ukrajina, Rusija i Sjedinjene Američke Države, pri čemu bi svaka strana imala 33 posto kontrole, a SAD bi imao ulogu glavnog nadzornika elektrane.
Ukrajina se protivi ruskoj kontroli nad elektranom. Kijev predlaže da elektranom upravlja zajedničko poduzeće SAD-a i Ukrajine, pri čemu bi 50 posto proizvedene električne energije išlo na teritorije pod kontrolom Ukrajine, dok bi SAD odlučivao o raspodjeli preostalih 50 posto.
"Smatramo da bi, kako bi se sve to moglo provesti i sigurno funkcionirati, Nuklearna elektrana Zaporižja, grad Enerhodar i Hidroelektrana Kahovka morali biti demilitarizirani, jer se ondje trenutačno nalaze ruske snage i vodi se rat, a potrebna razina sigurnosti ne postoji", rekao je Zelenski.
13. Ukrajina i Rusija uvest će školske predmete koji promiču razumijevanje i toleranciju prema različitim kulturama te se bore protiv rasizma i predrasuda. Ukrajina će prihvatiti pravila Europske unije o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezika nacionalnih manjina.
Sporna točka oko Donbasa
14. U Donjeckoj, Luhanskoj, Zaporiškoj i Hersonskoj oblasti linija vojnih položaja na dan potpisivanja sporazuma priznat će se kao de facto linija bojišnice.
A) To će poslužiti za utvrđivanje potrebnih pomaka postrojbi radi završetka rata i uspostave mogućih "slobodnih gospodarskih zona", uz povlačenje ruskih snaga s tih područja.
B) Rusija mora povući svoje snage iz okupiranih dijelova Dnjipropetrovske, Mikolajivske, Sumske i Harkivske oblasti kako bi sporazum stupio na snagu.
C) Duž linije bojišnice bit će raspoređene međunarodne snage koje će nadzirati provedbu sporazuma.
D) Strane se obvezuju poštovati pravila i obveze Ženevskih konvencija iz 1949. godine i njihovih dodatnih protokola, uključujući univerzalna ljudska prava.
"Nalazimo se u situaciji u kojoj Rusi žele da se povučemo iz Donjecke oblasti, dok Amerikanci pokušavaju pronaći način da do povlačenja ne dođe, jer smo mi protiv toga", rekao je Zelenski.
"Traži se demilitarizirana zona ili slobodna gospodarska zona, odnosno rješenje koje bi moglo zadovoljiti obje strane. Slobodnu gospodarsku zonu smatramo potencijalnom opcijom koju suverena država može izabrati. Borili smo se za jednu riječ – ‘potencijalnu’. Smatramo da takve potencijalne gospodarske zone mogu postojati", dodao je.
"Poručujemo: ako su sve regije uključene i ako ostanemo tamo gdje jesmo, tada možemo postići dogovor. Zato se ovdje govori o ‘potencijalnim zonama’. Ako se, međutim, ne složimo da ostanemo na sadašnjim položajima, postoje dvije mogućnosti: ili se rat nastavlja ili će se morati donijeti odluka o svim potencijalnim gospodarskim zonama."
15. Rusija i Ukrajina obvezuju se da neće koristiti silu kako bi mijenjale teritorijalne odnose te da će sve sporove rješavati diplomatskim putem.
16. Rusija neće ometati korištenje rijeke Dnjepar i Crnog mora za ukrajinske komercijalne aktivnosti. Zaseban pomorski sporazum jamčit će slobodu plovidbe i prijevoza, a ruski okupirani Kinburnski sprud bit će demilitariziran.
17. Uspostavit će se humanitarni odbor koji će osigurati sljedeće:
A) Razmjenu ratnih zarobljenika po načelu "svi za sve".
B) Oslobađanje svih pritvorenih civila, uključujući djecu i političke zatvorenike.
C) Poduzimanje mjera za rješavanje problema i ublažavanje patnje žrtava sukoba.
18. Ukrajina mora održati predsjedničke izbore u najkraćem mogućem roku nakon potpisivanja sporazuma.
19. Sporazum će biti pravno obvezujući. Njegovu provedbu nadzirat će Vijeće za mir, kojim će predsjedati predsjednik Sjedinjenih Američkih Država Donald Trump. U proces će biti uključeni Ukrajina, Europa, NATO, Rusija i SAD. Kršenja sporazuma rezultirat će sankcijama.
20. Prekid vatre stupit će na snagu odmah nakon što se sve strane slože sa sporazumom.
Uz glavni mirovni plan, razvijen je i nacrt trostranog sigurnosnog jamstva između Ukrajine, SAD-a i Europe, kao i bilateralni sporazum o sigurnosti između Kijeva i Washingtona. Taj drugi dokument usredotočen je na gospodarsku suradnju i opisan je kao "plan za prosperitet Ukrajine".
"Postigli smo značajan napredak prema finalizaciji dokumenata", izjavio je Zelenski. "Spremni smo za sastanak sa Sjedinjenim Američkim Državama na razini vođa kako bismo se posvetili rješavanju osjetljivih pitanja. O stvarima poput teritorijalnih pitanja se mora raspravljati na nivou vođa".
Očekuje se da će SAD kasnije danas dostaviti Moskvi nacrt plana od 20 točaka. Ako ga Kremlj odobri, konačni dokument morat će potpisati čelnici Ukrajine, SAD-a, Europe i Rusije, iako još nije određeno tko bi predstavljao europsku stranu. Prekid vatre stupio bi na snagu odmah nakon potpisivanja sporazuma, no da bi postao važeći, mora ga ratificirati ukrajinski parlament ili podržati građani na referendumu koji bi se mogao održati u roku od 60 dana.
Kremlj: Putin je brifiran o prijedlozima SAD-a za mir
Ruski predsjednik Vladimir Putin obaviješten je o kontaktima s izaslanicima američkog predsjednika Donalda Trumpa glede američkih prijedloga o mogućem mirovnom sporazumu u Ukrajini, a Moskva će sada formulirati svoj stav, objavio je Kremlj.
Glasnogovornik Kremlja Dmitrij Peskov rekao je da je ruski izaslanik Kiril Dmitrijev obavijestio Putina o svom putovanju u Miami gdje se sastao s Trumpovim predstavnicima. No Peskov je odbio komentirati reakciju Rusije na prijedloge ili pojasniti sadržaj dokumenata, rekavši da Kremlj neće komunicirati preko medija.
"Svi glavni parametri stava ruske strane vrlo su dobro poznati našim kolegama iz Sjedinjenih Država", rekao je Peskov novinarima. "Sada namjeravamo formulirati naš položaj na temelju informacija koje je šef države primio i nastaviti svoje kontakte u vrlo bliskoj budućnosti putem postojećih kanala koji su u funkciji", dodao je.
Plan od 20 točaka
Kijev i Washington još uvijek nisu postigli dogovor o dva ključna pitanja u revidiranom planu - kontroli nad okupiranom Nuklearnom elektranom Zaporižja (točka 12.) i budućnosti regije Donbas (točka 14.). Sporazum također ne spominje težnje Ukrajine za članstvom u NATO-u. Ovo je svih 20 točaka novog plana.
1. Potpisnici potvrđuju da je Ukrajina suverena država.
2. Dokument predstavlja potpun i nedvojben sporazum o nenapadanju između Rusije i Ukrajine. Uspostavit će se mehanizam nadzora nad linijom sukoba koji će koristiti bespilotni nadzor putem satelita, kako bi se kršenja sporazuma mogla pravodobno otkriti.
3. Ukrajina će dobiti sigurnosna jamstva.
4. Broj pripadnika Oružanih snaga Ukrajine u mirnodopskim uvjetima ostat će na razini od 800.000.
5. Sjedinjene Američke Države, NATO i europske države potpisnice pružit će Ukrajini jamstva "slična članku 5.". Primjenjuje se sljedeće:
A) Ako Rusija izvrši invaziju na Ukrajinu, bit će pokrenut koordinirani vojni odgovor, a sve globalne sankcije protiv Rusije ponovno će se uvesti.
B) Ako Ukrajina izvrši invaziju na Rusiju ili bez provokacije otvori vatru na ruski teritorij, sigurnosna jamstva smatrat će se nevažećima. Ako Rusija otvori vatru na Ukrajinu, sigurnosna jamstva stupit će na snagu.
C) Sjedinjene Američke Države trebale su dobiti naknadu za pružanje sigurnosnih jamstava. (Ova je odredba uklonjena.)
D) Ranije potpisani bilateralni sigurnosni sporazumi između Ukrajine i otprilike 30 država ostaju na snazi.
6. Rusija će svoj stav o nenapadanju prema Europi i Ukrajini formalizirati kroz sve potrebne zakone i dokumente te ih ratificirati u Državnoj dumi Rusije.
7. Ukrajina će postati članica Europske unije u jasno određenom roku i dobit će kratkoročni povlašteni pristup europskom tržištu.
"Od danas je pitanje roka ulaska Ukrajine bilateralna tema razgovora između Sjedinjenih Američkih Država i Ukrajine, bez potvrde Europe u ovom trenutku", rekao je Zelenski. "Članstvo u Europskoj uniji također je naše sigurnosno jamstvo i zato želimo odrediti datum kada će se to dogoditi. Na primjer, 2027. ili 2028."
8. Ukrajina će dobiti globalni razvojni paket, detaljno razrađen u zasebnom sporazumu, koji će obuhvatiti različita područja gospodarstva:
A) Osnovat će se razvojni fond za ulaganja u brzo rastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i umjetnu inteligenciju.
B) Sjedinjene Američke Države i američke tvrtke surađivat će s Ukrajinom na zajedničkim ulaganjima u obnovu, modernizaciju i upravljanje ukrajinskom plinskom infrastrukturom, uključujući plinovode i skladišta plina.
C) Zajednički će se raditi na obnovi ratom razornih područja, s naglaskom na obnovu i modernizaciju gradova i stambenih četvrti.
D) Razvoj infrastrukture bit će jedan od glavnih prioriteta.
E) Proširit će se vađenje minerala i prirodnih resursa.
F) Svjetska banka osigurat će poseban paket financiranja kako bi se ubrzala provedba tih aktivnosti.
G) Osnovat će se radna skupina na visokoj razini, uz imenovanje vodećeg svjetskog financijskog stručnjaka za administratora prosperiteta, koji će nadzirati provedbu strateškog plana oporavka i budućeg razvoja.
9. Bit će uspostavljeno nekoliko fondova za obnovu ukrajinskog gospodarstva, rekonstrukciju oštećenih područja i regija te za rješavanje humanitarnih pitanja. Cilj je prikupiti 800 milijardi dolara, koliko se procjenjuje da iznosi šteta nastala zbog ruskog rata.
10. Ukrajina će ubrzati pregovore o sporazumu o slobodnoj trgovini sa Sjedinjenim Američkim Državama.
11. Ukrajina ponovno potvrđuje da ostaje nenuklearna država, u skladu s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.
Sporna točka oko Zaporižje
12. Predviđa se rješenje pitanja kontrole nad Nuklearnom elektranom Zaporižja i obnova Hidroelektrane Kahovka.
Washington predlaže da Nuklearnom elektranom Zaporižja zajednički upravljaju Ukrajina, Rusija i Sjedinjene Američke Države, pri čemu bi svaka strana imala 33 posto kontrole, a SAD bi imao ulogu glavnog nadzornika elektrane.
Ukrajina se protivi ruskoj kontroli nad elektranom. Kijev predlaže da elektranom upravlja zajedničko poduzeće SAD-a i Ukrajine, pri čemu bi 50 posto proizvedene električne energije išlo na teritorije pod kontrolom Ukrajine, dok bi SAD odlučivao o raspodjeli preostalih 50 posto.
"Smatramo da bi, kako bi se sve to moglo provesti i sigurno funkcionirati, Nuklearna elektrana Zaporižja, grad Enerhodar i Hidroelektrana Kahovka morali biti demilitarizirani, jer se ondje trenutačno nalaze ruske snage i vodi se rat, a potrebna razina sigurnosti ne postoji", rekao je Zelenski.
13. Ukrajina i Rusija uvest će školske predmete koji promiču razumijevanje i toleranciju prema različitim kulturama te se bore protiv rasizma i predrasuda. Ukrajina će prihvatiti pravila Europske unije o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezika nacionalnih manjina.
Sporna točka oko Donbasa
14. U Donjeckoj, Luhanskoj, Zaporiškoj i Hersonskoj oblasti linija vojnih položaja na dan potpisivanja sporazuma priznat će se kao de facto linija bojišnice.
A) To će poslužiti za utvrđivanje potrebnih pomaka postrojbi radi završetka rata i uspostave mogućih "slobodnih gospodarskih zona", uz povlačenje ruskih snaga s tih područja.
B) Rusija mora povući svoje snage iz okupiranih dijelova Dnjipropetrovske, Mikolajivske, Sumske i Harkivske oblasti kako bi sporazum stupio na snagu.
C) Duž linije bojišnice bit će raspoređene međunarodne snage koje će nadzirati provedbu sporazuma.
D) Strane se obvezuju poštovati pravila i obveze Ženevskih konvencija iz 1949. godine i njihovih dodatnih protokola, uključujući univerzalna ljudska prava.
"Nalazimo se u situaciji u kojoj Rusi žele da se povučemo iz Donjecke oblasti, dok Amerikanci pokušavaju pronaći način da do povlačenja ne dođe, jer smo mi protiv toga", rekao je Zelenski.
"Traži se demilitarizirana zona ili slobodna gospodarska zona, odnosno rješenje koje bi moglo zadovoljiti obje strane. Slobodnu gospodarsku zonu smatramo potencijalnom opcijom koju suverena država može izabrati. Borili smo se za jednu riječ – ‘potencijalnu’. Smatramo da takve potencijalne gospodarske zone mogu postojati", dodao je.
"Poručujemo: ako su sve regije uključene i ako ostanemo tamo gdje jesmo, tada možemo postići dogovor. Zato se ovdje govori o ‘potencijalnim zonama’. Ako se, međutim, ne složimo da ostanemo na sadašnjim položajima, postoje dvije mogućnosti: ili se rat nastavlja ili će se morati donijeti odluka o svim potencijalnim gospodarskim zonama."
15. Rusija i Ukrajina obvezuju se da neće koristiti silu kako bi mijenjale teritorijalne odnose te da će sve sporove rješavati diplomatskim putem.
16. Rusija neće ometati korištenje rijeke Dnjepar i Crnog mora za ukrajinske komercijalne aktivnosti. Zaseban pomorski sporazum jamčit će slobodu plovidbe i prijevoza, a ruski okupirani Kinburnski sprud bit će demilitariziran.
17. Uspostavit će se humanitarni odbor koji će osigurati sljedeće:
A) Razmjenu ratnih zarobljenika po načelu "svi za sve".
B) Oslobađanje svih pritvorenih civila, uključujući djecu i političke zatvorenike.
C) Poduzimanje mjera za rješavanje problema i ublažavanje patnje žrtava sukoba.
18. Ukrajina mora održati predsjedničke izbore u najkraćem mogućem roku nakon potpisivanja sporazuma.
19. Sporazum će biti pravno obvezujući. Njegovu provedbu nadzirat će Vijeće za mir, kojim će predsjedati predsjednik Sjedinjenih Američkih Država Donald Trump. U proces će biti uključeni Ukrajina, Europa, NATO, Rusija i SAD. Kršenja sporazuma rezultirat će sankcijama.
20. Prekid vatre stupit će na snagu odmah nakon što se sve strane slože sa sporazumom.
